Одно из направлений психологии – бихевиоризм — объясняет поведение человека исходя из формулы «стимул – реакция». Интересно, что толчок к развитию бихевиоризма дал великий русский физиолог Иван Павлов, изучавший реакции животных на различные стимулы. В дальнейшем основатели этого научного направления постарались перенести законы дикой природы на человеческое общество, низводя поведение человека до уровня интеллектуально продвинутого животного. Кроме того, в бихевиоризме принято игнорировать процессы сознания, самоопределения и творчества.

К огромному сожалению, вынуждены констатировать, что модель поведения по схеме «стимул — реакция» стала главной отличительной чертой большинства представителей современной политической элиты. Нежелание анализировать происходящие вокруг процессы в сочетании с неготовностью планировать механизмы реализации и прогнозировать последствия принимаемых ими решений способны перевернуть с ног на голову даже самые очевидные вещи и явления. Чего стоит, например, нашумевшая история, когда в 2018 году общее повышение пенсий на 1000 рублей в ряде случаев привело к увеличению выплат всего на 100 рублей. Мы помним, если бы не вмешательство Президента страны, чиновники так бы и ссылались на существующую нормативную базу, объясняя простым гражданам, почему им вместо положенной по закону суммы начисляется прибавка значительно меньших размеров.

Самое печальное, что подобные примеры повторяются с завидным постоянством. Этой зимой мы рассказывали о курганской пенсионерке, у которой прибавка от индексации пенсии составила всего 1 рубль 10 копеек. Еще один показательный пример произошел в этом году в Карелии: пенсионер, получивший прибавку к ветеранским выплатам в размере 21 рубля, купил на эти деньги два рулона туалетной бумаги и отдал их депутатам республиканского законодательного собрания, порекомендовав использовать подарок по назначению. Самое удивительное, что чиновники искренне обижаются на демарши «облагодетельствованных» ими пенсионеров и в качестве аргументов для своего оправдания указывают на то, что они поступают в полном соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Еще одна отличительная особенность нового поколения «эффективных менеджеров» — умение ради собственного блага трактовать, казалось бы, нужные и справедливые запросы общества. Так, осенью прошлого года, руководствуясь заботой о безопасности участников дорожного движения, Министерство здравоохранения выпустило приказ, согласно которому все обладатели водительских удостоверений и те, кто их мечтал получить, были обязаны проходить дополнительный медицинский тест. Наплевав на презумпцию невиновности, чиновники решили за счет дополнительного тестирования повысить в несколько раз стоимость медицинской справки. Единственное отличие этой истории от многих других состоит в том, что благодаря своевременному вмешательству Партии пенсионеров и широкой общественности, заступившихся за права водителей, этот антинародный приказ был все-таки отменен.

Неумение современных управленцев думать и сопоставлять особенно остро проявилось в период борьбы с распространением коронавируса. В мае мы писали о том, как некоторые руководители регионов накануне подачи заявлений на получение пособий на детей проводили заседания оперативных штабов, а на следующий день даже не позаботились об организации очереди. В результате, несмотря на карантин и самоизоляцию, у зданий Пенсионных фондов наблюдалось значительное скопление людей, что неизбежно приводило к увеличению инфицированных.

Абсолютно по такому же алгоритму, реагируя лишь на внешние стимулы и без включения прогностических функций, действует большинство нынешних парламентариев. Только после того, как 29 мая в Норильске случилась крупнейшая экологическая катастрофа, в результате которой из резервуара на территории ТЭЦ-3, принадлежащей «дочке» «Норильского никеля» Норильско-Таймырской энергетической компании, выплеснулось 21 тыс. тонн дизеля, парламентарии озаботились вопросами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Оказалось, что правовое регулирования отношений в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для сухопутных территорий в нашей стране вообще отсутствовало, равно как и полномочия Правительства Российской Федерации по установлению требований в данной сфере. В настоящее время для сухопутных территорий действовал порядок, установленный постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 г. «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов». В соответствии с существовавшим порядком, организации готовили и направляли планы в региональные и федеральные органы власти на согласование, которое из-за отсутствия регламентации сроков как правило затягивалось, и только после этого планы утверждались Минэнерго России и МЧС России.

В конечном итоге крупнейшая экологическая катастрофа в Арктике, в результате которой в почву попало 6 тыс. тонн дизеля, а в водные ресурсы 15 тыс. тонн, заставила законодателей задуматься о необходимости разработать нормативную базу, снижающую риск повторения подобных аварий. Не следует забывать и о стимуле в виде прямого указания, поступившего от высшего руководства страны. В противном случае могло бы оказаться так, что и этот случай не стал бы побудительным мотивом для востребованной обществом законотворческой деятельности.

В этой истории показательно и то, что об экологическом бедствии стало известно только спустя два дня. Министерство по чрезвычайным ситуациям обвинило руководство НТЭК в замалчивании ситуации. Те, в свою очередь, настаивают на том, что через 15 минут об инциденте стало известно диспетчеру ТЭЦ-3, который оперативно передал информацию в управления по делам гражданской обороны и ЧС администрации Норильска. Затем в течение часа сведения были направлены в ситуационно-аналитический центр Минэнерго. Понятно, что определить кто прав, а кто виноват будет сложно, поскольку единственное, чему хорошо научились современные управленцы, так это оправдывать свою халатность и безграмотность последовательным исполнением действующих инструкций и положений.

Осознавая масштабы и негативные последствия для всего российского общества неэффективности работы нынешней системы управления, Российская партия пенсионеров за социальную справедливость заявила о необходимости коренной трансформации и смены парадигмы мышления российской элиты. Главное условие – это пересмотр кадровой политики на основе объединения усилий и потенциала всех граждан нашей страны, независимо от возраста.

Как заявлено в Декларации Партии пенсионеров, Россия, несмотря на все усилия многочисленных реформаторов, не утратила полностью свой уникальный кадровый потенциал. Дефицит квалифицированных управленческих кадров во многом возник потому, что в прошедшие годы вместо знаний, навыков, умений, опыта и профессионализма при назначении на должности ряда руководителей неизменно оказывались востребованы качества «эффективного менеджера» или «члена команды».

По мнению Партии пенсионеров, усугубляло ситуацию и то, что показатели деятельности «эффективного менеджера» во всех без исключения сферах деятельности неизбежно приобретали примитивный, финансово-количественный характер. При этом не только социально-психологические, но и элементарные патриотические критерии, как и факторы безопасности, в оценке результатов работы основополагающих отраслей нередко принижались, либо просто игнорировались.

В результате в существующей системе управления нередко оказались утраченными такие важные понятия, как «прохождение по кадровой лестнице», кадровый рост, объективные результаты управленческой деятельности, готовность нести ответственность за свои решения и т. д. Опытные профессионалы производства и молодые специалисты в связи с отсутствием функционирующего социального лифта утратили веру в перспективу честного, квалифицированного труда.

По мнению Партии пенсионеров, вина за подобную ситуацию во многом лежит на законодательной ветви власти, превратившейся за последние годы, по сути, в орган, формирующий законодательную базу исключительно по указанию финансово-экономического блока правительства. Практика последних лет показывает, как принимая поспешные и неоправданные законы, навязанные исполнительной властью, затем депутаты начинают состязаться в популистских заявлениях, обещая в кратчайшие сроки исправить все недостатки и сделать жизнь простых людей достойной и комфортной.

Иллюстрацией этого вывода может служить действующее законодательство, регламентирующее систему пенсионного обеспечения граждан нашей страны. Как мы помним, вначале были приняты законы о страховой, социальной и накопительной пенсиях. Затем после банкротства ряда негосударственных пенсионных фондов возник дефицит в Пенсионном фонде России. После этого, в 2014 году, было принято решение о заморозке накопительной части пенсии. Теперь эти средства напрямую поступают ПФР и используются для выплаты страховых пенсий действующим пенсионерам.

Показательно и то, как Правительство совместно с депутатами разрабатывает варианты формирования накопительной части пенсии. Мнение простых граждан при этом не учитывается абсолютно. В основе только один стимул — наполнить бюджет дешевыми и «длинными» деньгами. В итоге вначале предлагали вариант под названием ИПК, потом появился новый проект, именуемый ГПП. Сейчас и он забыт.

Примечательно, что в 2016 году Партия пенсионеров предупреждала о поспешности и непродуманности обсуждаемого в то время предложения о повышении возраста, дающего право на пенсионное обеспечение. Однако вопреки здравому смыслу это решение спустя два года все же было принято. Основной аргумент Правительства, поддержанный депутатами Госдумы, в пользу этого решения — дефицит трудовых ресурсов. Прошло совсем немного времени, и оказалось, что самой насущной проблемой для отечественной экономики стала безработица.

Сейчас большинство депутатов, особенно из когорты «записных оппозиционеров», требуют вернуть прежние параметры, определяющие порядок выхода на пенсию. Однако никто из них даже не упоминает о существующей балльной системе начисления страховой пенсии. О том, что эта система несправедлива и обрекает людей на нищету, никто кроме Партии пенсионеров не говорит. Парламентарии предпочитают действовать по хорошо отлаженной методике – если поступил запрос от правительства, то оперативно отреагировали. Анализировать причины возникающих проблем и думать о социальных последствиях принимаемых законов – это слишком высокие материи. По их мнению, на Охотном ряду можно оставаться, решая значительно более простые задачи.

Подводя итог, хотим подчеркнуть, что Партия пенсионеров не считает формулу «стимул — реакция» абсолютно порочной. Просто стимулы должны быть другого, более высокого порядка, чем у современной элиты. Если, подобно им, ориентироваться только на интересы команды, осваивающей очередной бюджетный проект, то надеяться на позитивные изменения можно будет в соответствии с известной поговоркой – когда рак на горе свистнет, т. е. никогда.

Для Партии пенсионеров главным стимулом и приоритетом деятельности неизменно было и будет – построение подлинного народного социального государства. Мы уверены, что только такой подход отвечает интересам и чаяниям большинства граждан нашей страны.