Вопрос привлечения дополнительных дешевых денег в бюджет за счет добровольных пенсионных накоплений простых граждан волнует теперь не только правительство, но и парламентариев. Как заявили представители рабочей группы Госдумы по законодательному обеспечению пенсионной системы, они собираются 9 октября внести в план работы на 2019-2020 годы свои предложения по созданию нормативной базы для развития негосударственных пенсий. По их мнению, необходимо «сформировать комплекс мер для совершенствования деятельности НПФ и мотивации граждан самостоятельно копить на пенсию».

Депутаты искренне убеждены, что первым шагом, стимулирующим граждан поверить в эффективность новой системы добровольных пенсионных накоплений, должны стать мероприятия по восстановлению доверия к НПФ. Для этого нужно решить проблему переходов, из-за которой будущие пенсионеры уже потеряли более 100 млрд. рублей инвестиционного дохода, и искоренить мошеннические схемы, позволяющие НПФ разносить убытки на счета застрахованных лиц и одновременно с этим начислять свое вознаграждение на отрицательный результат. Совсем недавно свои инициативы по изменению порядка переходов озвучил Центральный банк России. Они сводятся исключительно к административно-запретительным мерам и в случае их реализации превратят вкладчиков в современных «крепостных», не имеющих право в течении 3-5 лет менять один НПФ на другой, даже несмотря на результаты их работы.

Еще одним фактором, мотивирующим граждан к партнерству с НПФ, должно стать государственное гарантирование пенсионных резервов по индивидуальным договорам с НПФ. Кроме того, законодатели предлагают рассмотреть схему софинансирования, при которой взнос работника в 5% поддерживается 1% со стороны государства и 2% от работодателя. Однако эта мера может быть реализована только тогда, когда НПФ смогут продемонстрировать свою эффективность инвестирования «длинных» денег в экономику.

Свои инициативы в адрес рабочей группы направили также представители ассоциаций негосударственных пенсионных фондов. Суть их предложений сводится к увеличению предельной базы для начисления налогового вычета при НПО со 120 тыс. рублей до 400 тыс. рублей. Налоговый вычет в этом случае повысится до 52 тыс. рублей (сейчас его максимальный размер — 15,6 тыс. рублей) (АНПФ), либо освободить от НДФЛ выплаты негосударственной пенсии, сформированной за счёт взноса работодателя (НАПФ). Также можно будет поступать и в отношении взносов по договорам НПО в пользу граждан, которые на момент выхода на отдых какое-то время (например, не менее пяти лет) непрерывно проработали на одном месте. Все эти меры, по мнению депутатов, должны повысить коэффициент замещения утраченного заработка до 46-56% с нынешних 36%.

Партия пенсионеров не верит в то, что реализация подобных мер способна принести пользу будущим пенсионерам, поскольку декларируемая забота о доходах вкладчиков, как правило, на практике превращается в очередной механизм бесперебойного снабжения дешевыми, а порой и бесплатными, ресурсами, дискредитировавших себя в глазах общественного мнения, негосударственных пенсионных фондов. О чем говорить, если заявленная ими сегодня доходность даже не превышает процентные ставки по депозитам в крупнейших банках страны. О высокой доходности НПФ простые граждане могут узнать только из рекламных слоганов или объявлений.

Мы уверены, что уровень доверия россиян к возможности получения дополнительных преимуществ и льготных условий при формировании пенсионных накоплений чрезвычайно низок. Люди не сомневаются, что если в будущем что-то снова пойдет не так, ничто не мешает правительству снова заморозить пенсионные накопления, объяснив это, к примеру, очередными экономическими сложностями.

Еще одним подтверждением нашего негативного отношения к подобному реформированию пенсионной системы стал внесенный в Госдуму на прошлой неделе законопроект о продлении заморозки пенсионных накоплений до 2022 года. Сомнений в том, что он будет одобрен парламентариями, к глубокому сожалению, нет. Причины продления отнюдь не в отсутствии нормативной базы о пенсионных накоплениях, а исключительно экономические. Это, по мнению правительства, позволит уменьшить трансферт в бюджет ПФР еще на 634,8 млрд рублей. За чей счет? Ответ на этот вопрос очевиден. Конечно, за счет простых тружеников, ежемесячно «инвестирующих» свои средства в пенсионный фонд, и резкого сокращения количества пенсионеров из принятия действующего варианта пенсионной реформы. Все это позволит Пенсионному фонду к 2022 году добиться профицитного бюджета.

Сегодняшние реалии позволяют нам сделать вывод о том, что пенсионные фонды превратились в администраторов денежных потоков. Они не могут гарантировать своим вкладчикам доходность, которая обеспечит комфортную и обеспеченную старость. Поэтому мы, в очередной раз, настаиваем на рассмотрении вопроса о переходе к практике бюджетного финансирования пенсий, когда пенсионное обеспечение населения включается в расходную часть бюджета.