В конце ноября текущего года в Москве прошла Общероссийская научно-практическая конференция «Россия за стабильность и развитие». Газета «Профсоюзное слово» взяла интервью у Председателя Правления регионального отделения ПАРТИИ ПЕНСИОНЕРОВ в Республике Карелия, чтобы выяснить, как государство подходит к решению проблем старшего поколения и какие перспективы ожидают нас с ближайшем будущем.
Организаторы Общероссийской конференции – Российская партия пенсионеров за социальную справедливость и Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации смогли привлечь к дискуссии как представителей старшего поколения, так и известных экономистов, демографов, социологов, юристов. Благодаря этому требования старшего поколения получили экспертную оценку и теоретическое обоснование, подтверждающее их значимость для всего российского общества.
Главный залог
В рамках секционных заседаний конференции прошли дискуссии, посвященные четырем важнейшим проблемам старшего поколения: созданию эффективной системы пенсионного обеспечения (секция «Цели пенсионной реформы: социальная стабильность или комфортная старость»), сохранению общедоступного качественного здравоохранения ( секция «Доступная и качественная медицинская помощь: несбыточная мечта или неотъемлемое право»), улучшению качества работы коммунальных предприятий и снижению стоимости их услуг (секция «Современное развитие жилищного и коммунального хозяйства: ответственность потребителей или обязанность государства»), повышению социальной роли старшего поколения и использованию его потенциала (секция «Политика власти в отношении старшего поколения: выражение благодарности или игнорирование возможностей»).
Особенность конференции состояла в том, что на ней обсуждались не только теоретические оценки или статистические данные, которые можно по разному интерпретировать, а требования старшего поколения. В период подготовки конференции была проделана большая работа, чтобы определить, какие проблемы больше всего волнуют пожилых людей, находятся в центре их внимания. Благодаря дискуссии с участием известных ученых и экспертов, которая состоялась на Общероссийской конференции, мы убедились в том, что реализация требований старшего поколения является главным залогом успешного развития страны.
Дискуссия подтвердила необходимость существенной корректировки жилищного законодательства. В первую очередь изменения и уточнения требуются в области управления многоквартирными домами, – от порядка проведения собрания собственников до понимания экономики каждого индивидуального дома. Участники дискуссии сошлись на том, что экономика дома должна отвечать потребностям средств по его содержанию. В противном случае нам угрожает быстрое обветшание значительной части жилого фонда.
Однако сегодня доходы населения падают. Соответственно, изменяется процентное отношение оплаты коммунальных услуг и доходов. Поэтому нельзя рассчитывать на то, что расходы на содержание многоквартирных домов будут покрываться за счет населения. В такой ситуации должны включаться защитные механизмы, предусматривающие выделение субсидий на содержание многоквартирных домов. Участники дискуссии выступили за увеличение субсидии за счет снижения порогового уровня с 22% до 10% без учета нормы проживания. Эта позиция, отражающая мнение старшего поколения, получила на конференции положительную оценку экспертов.
В ходе дискуссии была также затронута тема коммунального хозяйства – надежности коммунальной инфраструктуры России. Эксперты сошлись во мнении, что обеспечить содержание и модернизацию инфраструктуры исключительно за счет тарифов невозможно. Для того, чтобы получить средства, достаточные для этого, тарифы должны быть экономически обоснованы, то есть формироваться с учетом всех вложений в коммунальную инфраструктуру. Понятно, что в нынешней социально-экономической ситуации это невозможно. Поэтому на содержание инфраструктуры должно выделяться бюджетное финансирование.
Все эксперты, выступавшие на конференции, оценивают нынешнюю ситуацию как крайне сложную. Обеспечить нормальное содержание коммунальной инфраструктуры практически невозможно из-за нехватки средств в муниципальных бюджетах. Крен в сторону концессий не позволит в полном объеме привлечь необходимые ресурсы. Бизнес не будет вкладывать средства без понимания перспективы возврата сделанных инвестиций, а существующие тарифы не дают такой гарантии. Таким образом развитие жилищно-коммунальной сферы пока уперлось в тупик, из которого необходимо искать и предлагать выход.
Участники конференции отметили, что в настоящее время властями предпринимаются попытки увеличения пенсионного возраста. Уже увеличен пенсионный возраст для государственных и муниципальных служащих. Молодежь расценивает это как угрозу роста молодежной безработицы, так как из-за своей профессиональной неконкурентоспособности и отсутстви
ем нужных отработанных лет, приоритет будет отдаваться опытным и достаточно компетентным пенсионерам. В свою очередь люди старшего поколения считают, что они в первую очередь останутся без рабочих мест. Это обязывает государство создать соответствующие рабочие места как для пожилых, так и для молодежи, а потом решать проблему увеличения пенсионного возраста. Стало понятно, что в ближайшее десятилетие целесообразно отказаться от необоснованного повышения возраста выхода на пенсию.
В ходе дискуссии было отмечено, что сегодня нестабильные правила формирования будущей пенсии. Порядок начисления пенсионных баллов, заработанных гражданином, индексация стоимости пенсионных баллов и способы их конвертации в рубли существенно зависят от решений правительства. Никто не уверен, что в следующем году стоимость балла будет снижена. Высказаны предложения максимально вовлечь общественность в об-суждение любых законодательных актов, связанных с изменением порядка, правил начисления и выплаты пенсий.
Одним из значительных рисков пенсионной системы является риск обесценивания накопительной части, который гражданин в основном берет на себя. При формировании накопительной части пенсии государство гарантирует сохранность только «страхового компонента» пенсионного капитала и его ежегодную компенсацию на уровень инфляции. Выбранный гражданином Негосударственный пенсионный фонд может показать низкую и даже нулевую доходность или объявить себя банкротом. В результате пенсионные накопления просто обесцениваются.
Отдельной проблемой является пенсионное обеспечение индивидуальных предпринимателей и самозанятого населения. По данным Росстата в России около 16 млн. самозанятых граждан. Работников теневого сектора, по словам вице-премьера Ольги Голодец, в 2016 году было выявлено не менее 2,5 млн. чел. Но по состоянию на 1 апреля 2017 года на учете в Пенсионном фонде состоит чуть более двух тысяч человек из этой категории. Самозанятые, которые работают в теневом секторе, не делают налоговых отчислений в Пенсионный фонд и не могут рассчитывать на достойную пенсию. Это порождает еще одну проблему – риск бедности будущих пенсионеров.
Число малоимущих пенсионеров постоянно растет, сейчас бедняков на пенсии уже почти 4 млн.чел., это более 11% от общего числа пенсионеров.
В настоящее время прекращена выдача Пенсионных удостоверений пенсионерам. Человек, выходя на пенсию, получает на руки справку о сумме начисленной пенсии и все. Не имея удостоверяющего документа пенсионер не может пользоваться льготами, которые предоставляются учреждениями торговли, культуры, на экскурсионных объектах и т.д. Это прямое нарушение прав пенсионеров на предоставленные небольшие социальные льготы. Мы подняли эту проблему и по предложению от Карельского делегата было принято решение – обратиться от имени Конференции в Пенсионный Фонд РФ и потребовать разработку и выдачу специальной Карты Пенсионера, которая будет действительна на территории Российской Федерации . Кстати, подобные карты не один год действуют в Москве для москвичей.
Активная дискуссия прошла по проблеме медико-социального обеспечения. Были высказаны предложения экономически обосновать реальный объем минимальной потребительской корзины и проводить его актуализацию в зависимости от коэффициента инфляции. Сегодня пора отказаться от неадресного предоставления льгот и субсидий. Необходимо учитывать уровень дохода, условия проживания, состав семьи и состояние здоровья получателя. Были высказаны предложения освободить от земельного налога неработающих граждан старше 60 лет, которые являются собственниками земельных участков в течение пяти и более лет.
Сегодня значительные межрегиональные различия в доступности медицинской помощи и темпах развития здравоохранения. Участники дискуссии единогласно высказались за прекращение «оптимизации» здравоохранения путем объединения и сокращения медицинских учреждений. Необходимо установить жесткий государственный контроль за тарифообразованием на медицинские услуги. Необходимо увеличить объем оказания бесплатной медицинской помощи за счет повышения расходов на здравоохранение и проведения активной политики, направленной на удержание роста цен на компоненты лечения, медицинское оборудование, лекарственные препараты и имплантируемые медицинские изделия.
Делегатами конференции были высказаны предложения и наказы в сфере промышленности и сельского хозяйства, в сфере образования и воспитания подрастающего поколения.
Конференция выявила не только интересы старшего поколения россиян, но чаяния и ожидания подавляющего большинства граждан России всех возрастов. Накануне старта президентской избирательной кампании был проведен комплексный анализ социального настроения россиян, в первую очередь людей старшего поколения.
Их позиция во многом является наиболее показательной, так как пенсионеры крайне обеспокоены судьбами всех без исключения россиян, так как от того, насколько комфортной и стабильной будет жизнь в стране, зависит не только их собственное будущее, но и будущее их детей и внуков.
Сейчас проводится системно-структурный анализ всего комплекса предложений и инициатив, высказанных на конференции, для включения в проект наказов будущему Президенту России.
Делегат конференции – Суворова Л.В.
Член Президиума Центрального Совета ПАРТИИ ПЕНСИОНЕРОВ,
Председатель Правления регионального отделения
ПАРТИИ ПЕНСИОНЕРОВ в Республике Карелия
Источник: Газета «Профсоюзное слово», декабрь 2017 г.
Вернуться