В ходе заседания Координационного совета депутатов от Партии пенсионеров в законодательных органах субъектов Российской Федерации, состоявшегося 27 мая 2022 года, заместитель Председателя Центрального совета Партии пенсионеров Андрей Широков подробно рассказал участникам совещания о законотворческой инициативе, подготовленной в Партии и нацеленной на формирование бесконфликтной среды в управлении многоквартирным домом.

Он отметил, что в действующем законодательстве отсутствует обязательный претензионный порядок, а потому много жилищных споров вынуждено решаться в административном и судебном порядках. От этого страдают интересы всех сторон — и самих жителей, и управляющих компаний.

«Анализ правоприменительной практики показывает, что собственники помещений зачастую обращаются в административные органы и суд без предварительного обращения в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖСК с заявлениями о нарушении своих прав на надлежащее управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме», — подчеркнул Андрей Широков.

Так, по официальной статистике, представленной Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации за 2019–2021 гг., жилищные споры занимают в работе судов первое место по отношению к иным категориям споров (земельным, трудовым, семейным и иным). Мы видим, что приведенная статистика свидетельствует как о высокой конфликтности в сфере управления многоквартирными домами, так и отсутствии законодательных стимулов к досудебному и претензионному порядку разрешению споров, заявил Андрей Широков.

Партия пенсионеров убеждена, что большинство споров не являются существенно-уникальными и могут быть решены на досудебной стадии и в претензионном порядке. Поэтому мы хотим создать такие условия, чтобы у участников данной сферы отношений появилась возможность бесконфликтного решения споров в рамках партнерских отношений контрагентов обязательств.

«К сожалению, действующий Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривает обязательного претензионного порядка урегулирования споров между собственниками помещений и управляющими организациями, жилищными объединениями. При этом в некоторых случаях законодатели все-таки предусматривают необходимость досудебного обращения собственников в управляющую организацию, ТСЖ, ЖСК, когда требуется установить факт ненадлежащего качества жилищных и коммунальных услуг», — отметил Андрей Широков.

Законопроект, подготовленный Партией пенсионеров, предлагает установить в Жилищном кодексе Российской Федерации правило о том, что до того, как обращаться в суд с исковым заявлением или с заявлением в орган государственного жилищного надзора, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны предварительно обратиться с жалобой к управляющей организации, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений — к соответствующей подрядной или специализированной организации.

Мы считаем, что для рассмотрения жалобы следует установить десятидневный срок, в течение которого управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, подрядная организация обязаны дать ответ собственнику помещения и либо удовлетворить все указанные в жалобе требования, либо дать мотивированный отказ от удовлетворения жалобы.

Мы убеждены, что разумным для рассмотрения жалобы является срок в десять рабочих дней. За это время должна пройти проверка доводов, указанных в жалобе, в том числе проверка наличия или отсутствия факта нарушения обязательств по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сбор и рассмотрение доказательств и правовых аргументов, выработка адекватных мер по урегулированию спора и подготовка ответа.

Партия пенсионеров считает, что подача иска в суд или заявления в орган государственного жилищного надзора становится целесообразной в случае полного или частичного отказа в удовлетворении указанных в жалобе требований.

Мы полагаем, что в случае утверждения нашего законопроекта претензионный порядок будет способствовать более оперативному и цивилизованному подходу в устранении недостатков в управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

Кроме того, очевидно, что эта мера существенно освободит суды и контрольно-надзорные органы от рассмотрения тех конфликтов, которые могут и должны быть решены без их участия. В итоге это существенно сократит время на решение споров и снизит издержки, затрачиваемые на долгие судебные разбирательства, внеплановые проверки органов государственного жилищного надзора, технического надзора, Роспотребнадзора и других органов, подчеркнул Андрей Широков.

«В целом, предлагаемый нами цивилизованный способ преодоления конфликтов обеспечит более тесное взаимодействие собственников помещений в многоквартирных домах с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК создаст условия для повышения активности собственников, даст дополнительные основания находить взаимоприемлемые способы совершенствования действующих договоров, а также позволит принимать обоснованные сметы доходов и расходов ТСЖ или ЖСК на год», — подытожил Андрей Широков.