Заместитель Председателя Центрального совета Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Андрей Широков встретился с руководителями управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и ресурсоснабжающих организаций Республики Чувашия. Встреча была посвящена обсуждению вопросов, связанных с формированием новых принципов функционирования жилищной и коммунальной сферы.

Как заявил Андрей Широков, жилищно-коммунальное хозяйство подошло к рубежу, когда необходимо формирование принципиально новой структуры организации деятельности этого сектора экономики, ориентированной на современные и перспективные технико-технологические решения, повышение качества кадрового потенциала предприятий, актуальные и понятные для потребителя показатели качества и эффективности их деятельности. «Современная коммунальная инфраструктура постепенно деградирует, темпы капитальных ремонтов отстают от роста числа ветхих и аварийных домов, на фоне снижающихся в течение ряда последних лет доходах домохозяйств растут тарифы на коммунальные ресурсы и услуги, а также плата за содержание помещений в многоквартирных домах», — отметил Андрей Широков.

Среди ключевых проблем, сдерживающих развитие отрасли, Андрей Широков назвал действующие парадигмы Жилищного кодекса РФ, согласно которым многоквартирный дом не признается объектом недвижимости. В силу этого он не имеет бухгалтерского учета, отсутствуют амортизационные отчисления; капитальные ремонты не увеличивают капитализацию многоквартирного дома, собственники не чувствуют себя владельцами всего многоквартирного дома. По-прежнему отсутствует норма об обязательном участии собственников помещений в многоквартирном доме в объединении собственников того или иного вида. Не развивается система кредитования капитальных ремонтов многоквартирных домов. Штрафы государственной жилищной инспекции за ошибки управляющих организаций фактически оплачиваются собственниками. Выплаченные штрафы только снижают объемы выполняемых управляющими организациями работ по договору управления. Управляющие организации практически всегда не имеют значительного уставного капитала. Неоправданно велики затраты на государственную информационную систему ЖКХ, поскольку экономические эффекты от ее функционирования так и не определены. Сегодня нет ни одного примера использования всего объема накапливаемых данных, поэтому собственники помещений в многоквартирных домах не имеют никакого интереса к работе с ГИС ЖКХ, с которой успешно конкурирует масса примеров цифровизации отношений собственников с управляющими компаний.

Как отметил Андрей Широков, тормозят развитие отрасли и проблемы смежного законодательства. «Так, действующие законы о теплоснабжении, водоснабжении, газоснабжении и др. принимаются без учета мнения объединений управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов. Их основная цель — защита интересов ресурсоснабжающих организаций. Кроме того, в действующем законодательстве не содержится действенных стимулов ни для управляющих организаций, ни для ресурсоснабжающих организаций в целях энергосбережения. Из экономики предприятий и организаций жилищной и коммунальной сфер экономики в форме различных налогов изымаются средства, превышающие объемы вложений в эти сферы из бюджетной системы РФ. «Сегодня годовой оборот в сфере ЖКХ превышает 4 триллиона рублей, из них более 600 миллиардов — налоги! Из нищей системы изымаются миллиарды и назад не возвращаются!» — заявил Андрей Широков.

Партия пенсионеров считает, что задача органов публичной власти – ревизия нормативно-правовой и нормативно-технической базы функционирования субъектов жилищной и коммунальной сфер экономики, создание «правил игры» для того, чтобы взаимодействие заказчиков – собственников жилья и представителей бизнеса, оказывающего им услуги, было понятным и взаимовыгодным, контроль безопасности пользования МКД, их соответствие архитектурному облику и правилам благоустройства.

Андрей Широков обратил особое внимание на то, что жилищная и коммунальная сферы экономики России различны по своей правовой и экономической природе. Реформа ранее единого жилищно-коммунального хозяйства страны должна принципиально разделяться на две, по сути, различные части: реформу управления, модернизации и развития организаций коммунального комплекса, реформу отношений в жилищной сфере.

Для того чтобы реформа была успешной и эффективной, необходимо, по мнению Андрея Широкова, выполнение следующих условий.

Во-первых, назрела необходимость формирования объекта управления, где многоквартирный дом – объект недвижимости, состоящий не из отдельных квартир с их государственной регистрацией, а единый объект недвижимости (квартиры – нежилые помещения – общее имущество) с определением его балансовой и восстановительной стоимости, с государственной регистрацией.

Во-вторых, сформировать эффективного субъекта управления — единое юридическое лицо собственника многоквартирного дома (ассоциация с обязательным членством собственников жилых и нежилых помещений), с балансовым учетом объекта (бухучет) с введение норм амортизационных отчислений.

В-третьих, следует создать институт организаций управляющих недвижимостью (ОУН) в жилищной сфере, введение требований к ОУН (по уставному капиталу, по кадрам, по техническому обеспечению, по страхованию рисков управления МКД, по исключению любых вариантов неплатежей за коммунальные ресурсы, и др.). Эти требования могут стать частью института лицензирования деятельности по управлению многоквартирным домом.

Особое внимание Андрей Широков уделил вопросу о необходимости компенсировать управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам, ЖСК расходы на проведение мероприятий по дезинфекции помещений общего пользования в многоквартирных домах, проводимых в период активной борьбы с распространением пандемии коронавируса. Так, во многих регионах по решению региональных органов власти, органов местного самоуправления или предписаниям Роспотребнадзора, либо просто путем административного указания, управляющие организации, ТСЖ, жилищные кооперативы, ЖСК обязали проводить мероприятия по дезинфекции помещений общего пользования в МКД. При этом расходы на проведение этих мероприятий либо осуществлялись за счет платы по содержанию (по текущему ремонту), либо за счет дополнительных платежей собственников. Учитывая то, что такой вид работ как дезинфекция помещений общего пользования не включен в состав работ по содержанию общего имущества, в состав минимального перечня работ, утвержденного Правительством РФ, возложение таких расходов на собственников фактически приводит к ухудшению состояния МКД и дополнительным затратам собственников в условиях снижения общего уровня доходов. Применение данной меры позволит сохранить уровень и качество содержания общего имущества в МКД.

В целом, как подчеркнул Андрей Широков, Партия пенсионеров убеждена, что реформирование жилищно-коммунального хозяйства должно отталкиваться не от интересов чиновников, поставщиков ресурсов, товаров и услуг, а от потребителя, его интересов и потребностей, а главным вектором стратегии развития отрасли должна стать модернизация системы управления в жилищной сфере и условий развития коммунальной отрасли.

«Кроме того, мы должны дать простым людям возможность не оставаться бесправными жильцами, а стать полноправными владельцами своего жилья, которые могут активно вмешиваться в бизнес-процессы по управлению недвижимостью и задавать параметры, выгодные прежде всего себе, а не ушлым чиновникам, умеющим что-либо делать только за чужой, как правило наш, счет», — уверен Андрей Широков.