Доклад Сергея Иванова, бывшего народного депутата РФ, сотрудника Федеральной инспекции труда, на Круглом столе «Достойная жизнь старшего поколения – основа политической стабильности государства».

Уважаемые коллеги!

Вряд ли кто-нибудь сомневается в том, что защита трудовых прав людей старшего возраста стала сегодня задачей, от решения которой без всякого преувеличения зависит социальное развитие страны. Однако мы зачастую подменяем реальную деятельность в данном направлении сетованиями на отсутствие действенных правовых механизмов, позволяющих отстаивать права работников старшего возраста. Между тем, такие механизмы есть — это и самозащита, позволяющая человеку защищать свои права вплоть до Европейского суда, и привлечение к борьбе с нарушениями профсоюзных организаций, а также властных структур, в том числе органов государственного надзора (контроля), и подача судебных исков.

Нужно научиться максимально использовать имеющиеся возможности.

Правда, важный вопрос заключается в том, насколько эффективны эти способы защиты прав лиц предпенсионного возраста. Но какими бы они ни были — надо их использовать на полную мощь. Одновременно следует стремиться адаптировать существующие механизмы к практической деятельности, связанной с защитой трудовых прав.

Возьмем, к примеру, профсоюз. Человек находится в профсоюзной организации фактически только до тех пор, пока является членом трудового коллектива, сохраняет трудовые отношения, а когда уходит из него, то практически автоматически выбывает из профсоюза. Но если бы он сохранил членство в профсоюзной организации, он мог бы, став жертвой злоупотреблений, хотя бы обратиться к председателю и попросить содействия в защите. У меня есть следующее предложение: человек, уходя с работы или готовясь к пенсии, должен оставаться членом профессионального союза. Некоторые работают по 45-50 лет. Лично я более 50 лет являюсь членом профсоюза. Когда человек уходит, должно быть в уставе любого отраслевого профсоюза написано, что сохраняется за этим человеком членство в профсоюзе и профсоюзный стаж или предоставлена возможность возобновить членство в профсоюзе. Таким образом, он может себя защитить через этот профсоюз. Но попробуйте вы написать заявление «прошу меня восстановить в профсоюзе, где я работал» — получаете отказ. Поскольку вы не платите членские взносы, вы автоматически выбываете, отвечают ему. Но нигде не говорится, в большинстве уставов, что надо в определенном размере платить членские взносы пенсионеру. И какой размер членских взносов, если у него пенсия 14-15 тысяч рублей, а то и меньше. Поэтому мое принципиальное предложение: пенсионер должен оставаться в профсоюзе, независимо от того, когда он ушел на пенсию, в каком качестве он продолжает трудовую деятельность, и сохранять свой профсоюзный стаж. Особенно это должно относиться к тем случаям, когда ликвидируются организации, упраздняются государственные органы и органы местного самоуправления.

Второй момент. Сейчас формируется план проверок соблюдения трудового законодательства, из регионов собираются и обобщаются предложения, по каким вопросам и направлениям следует осуществлять проверки. Надо предложить официально Генеральной прокуратуре РФ в число плановых проверок включить такой показатель — соблюдение трудового законодательства в отношении лиц предпенсионного возраста. Я уверен, что прокуратура в этот план его включит.

К сожалению, мы в настоящее время не можем установить хотя бы примерное число нарушений в стране в отношении лиц предпенсионного возраста, поскольку большинство из них имеют скрытый характер или даже представляют давно сложившуюся, общепринятую практику, которая просто не воспринимается как злоупотребление. Например, организации нужно провести оптимизацию численного состава. Кого в первую очередь приглашают в качестве кандидатов на увольнение? Пенсионеров. Но ведь среди них есть опытные специалисты, хорошо справляющиеся со своими служебными обязанностями, для увольнения которых нет никаких оснований. И на подобные действия работодателей обязательно должны реагировать не только профсоюзные организации, но и службы по охране труда. Они организуют медицинские, профессиональные осмотры. Если человек проходит медосмотр, и в заключении указано, что он практически здоров, в отличие от какого-то молодого и не пригодного по состоянию здоровья человека, то, естественно, служба охраны труда должна оставить этого опытного человека, рекомендовать его на производстве. Я, например, никогда не обращался в больницы, пока не ушел на пенсию. А как пошел, стал иногда болеть. Когда человек работает, на производстве он востребован, он и живет, ему некогда болеть.

Если мы получим сведения о проверках, проведенных Генеральной прокуратурой РФ в отношении соблюдения трудовых прав лиц предпенсионного, старшего возраста, мы получим конкретные данные, которые мы должны проанализировать и обнародовать. На основании сведений о нарушениях Генпрокуратура РФ внесет представление в Минтруд России и Роструд, и они будут вынуждены предложить внести изменения в какие-то законодательные и иные нормативно-правовые акты.

Представители Партии пенсионеров должны присутствовать при обсуждении любых законопроектов, затрагивающих так или иначе сферу трудовых отношений, и рассматривать их через призму интересов старшего поколения: а как в этом законе ущемляются права пенсионеров и людей предпенсионного возраста?!

Так, например, необходимо законодательно запретить устанавливать возраст в объявлениях вакансий, установив за это административную ответственность. Я уверен, что в КоАП РФ пока нет административной ответственности за такую рекламу, которая резко сокращает возможность получить достойно оплачиваемую работу людям старшего возраста.

Посмотрите, как увольняют людей на государственной и муниципальной службе. Только исполняется 65 лет, и в течение двух месяцев человек зрелый, опытный человек уходит. Но ему, на мой взгляд, должны предложить другую работу. В Трудовом кодексе имеется 81 статья часть 3. Там указано: предлагается и иная нижеоплачиваемая работа. Статья Закона №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и статья Трудового кодекса РФ противоречат друг другу. В законе о госслужбе указано, что предлагается увольняемому государственная гражданская должность госслужбы, но закон о госслужбе и гласит, что то, что не урегулировано законом о госслужбе, регулируется трудовым законодательством — это статья 73-го данного закона. И она нарушается. Человеку говорят «у нас нет госслужбы». Но есть же еще иные государственные должности, которые не относятся к госслужбе, и иная нижеоплачиваемая работа. Если соблюдать положения части 3 статьи 81 ТК РФ в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих, то эти люди будут, конечно же, оставаться работать и приносить пользу на должностях, не относящихся к государственной и муниципальной службе.

Также вы не все знаете, что прокуратура имеет право в интересах человека обратиться в суд, и это относится к трудовым вопросам. Я уверен, что никто из вас ни разу не обращался к прокурору за помощью в защите трудовых прав. Мы бы могли сделать так, чтобы прокуратура действительно более активно и эффективно защищала права человека труда и обращалась в его интересах с исками в суды. Не сомневаюсь, что, если проанализировать, сколько было обращений в прокуратуру от лиц предпенсионного возраста, то мы увидим, что их были единицы.

Поэтому в заключение хочу предложить. Давайте, используя те способы защиты трудовых прав, которые у нас есть сегодня, до ноября проведем анализ ситуации в сфере нарушения трудовых прав представителей старшего поколения. К сожалению, есть все основания полагать, что нарушений будет значительное число. Люди не знают, как защищаться, к кому обращаться. Можно даже при нашей Российской партии пенсионеров за социальную справедливость создать Уполномоченного по защите прав людей предпенсионного, старшего возраста в судах, прокуратуре и других госорганах, и организациях. Те, чьи права были нарушены, смогут к нам обращаться. Я знаю, что профсоюзы иногда заключают соглашения с органами прокуратуры. Партия пенсионеров также может во взаимодействии с профсоюзами подписать такое соглашение с Генеральной прокуратурой РФ и органами прокуратуры в регионах Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии. И это, на мой взгляд, позволит нам резко повысить эффективность нашей работы по защите человека труда предпенсионного возраста.

Спасибо за внимание!