Государственная Дума приступила к рассмотрению пакета правительственных законопроектов об объединении Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования, поддержав основную концепцию пакета в первом чтении.

Партия пенсионеров на протяжении многих лет постоянно указывала на значительные проблемы в организации и деятельности данных фондов, ставила закономерный вопрос о целесообразности их существования.

Одной из причин, побудивших и чиновников наконец-то приступить к реорганизации ПФР и ФСС, стало дублирование функций этих организаций и вынужденное выполнение ими непрофильных задач. Так, например, материнский капитал оформляет и выплачивает Пенсионный фонд, но пособия, которые получают женщины по беременности и родам, — это ответственность Фонда социального страхования. Поэтому чиновники пришли к выводу, что объединение административных функций реформируемых фондов на базе единой цифровой платформы сделает получение социальных услуг более комфортным.

Авторы законопроекта подчеркнули, что реорганизация никак не скажется на действующих мерах социальной поддержки. Люди смогут получать их в привычном объеме. Более того, они отметили, что в результате объединения клиентских служб для граждан упростится порядок оформления государственной помощи. Кроме того, по их словам, следует ожидать постепенного увеличения максимального размера выплат по социальному страхованию.

По мнению правительства, новый фонд сможет эффективно управлять всеми социальными услугами, доступными россиянам, с помощью создаваемой единой цифровой платформы, которая позволит объединить все существующие профильные цифровые проекты (от электронного листка нетрудоспособности ФСС до выдачи электронного сертификата на материнский капитал ПФР), информационные системы Минтруда, ПФР, ФСС, а также учреждений медико-социальной экспертизы. В результате примерно 80% всех социальных услуг будут доступны в электронном виде, что должно сократить срок ожидания в два раза и свести в большинстве случаев весь объем необходимых документов к одному заявлению.

Представленный законопроект также призван упростить и жизнь работодателей. Отныне распределение денег по разным видам страхования будет происходить без их участия, благодаря чему сократятся проверки по уплате взносов. Еще одним результатом предстоящего объединения должна стать обещанная чиновниками передача ряда освобождаемых помещений под объекты социальный сферы. В них, по заверению правительства, планируется разместить организации, оказывающиеся помощь гражданам.

В целом, оценивая необходимость предстоящего объединения ПФР и ФСС, хотим обратить внимание на ряд существенных моментов, которые не позволяют Партии пенсионеров признать намеченную реорганизацию действительно эффективной мерой, способной качественно изменить жизнь большинства получателей социальной помощи и, в первую очередь, сорока с лишним миллионов российских пенсионеров.

Так, говоря о неэффективности работы ПФР, мы неоднократно обращали внимание и исполнительной, и законодательной власти на то, что штатная численность сотрудников фонда, составляющая чуть более 120 тыс. человек, равно как и административные затраты на их содержание в размере 120 с лишним миллиардов рублей, никоим образом не влияют на качество жизни самих пенсионеров, ради которых и создавалась эта организация. Более того, мы полагаем, что в результате реорганизации вместо одного достаточно неэффективного посредника может появиться новый — и все.

К сожалению, Партия пенсионеров не увидела в обсуждаемых законопроектах долгожданных, действительно новых идей и подходов, направленных на коренное изменение системы пенсионного обеспечения граждан и организации социального страхования, на решение многочисленных проблем, особенно ярко проявившихся в период пандемии коронавирусной инфекции.

Да, объединение клиентской базы, внедрение информационных технологий, безусловно, упростит процедуру получения услуг, но никак не улучшит качество и содержание самой социальной поддержки. Можно не сомневаться, что размеры нынешних и будущих пенсий останутся для большинства их получателей такими же «нищенскими», какими были и до планируемого объединения.

Партия пенсионеров убеждена, что сегодня, помимо организационных мероприятий, востребованы законодательные инициативы, носящие комплексный и системный характер и нацеленные на формирование и нормативное закрепление новых принципов предоставления социальной поддержки гражданам страны. По нашему мнению, таким документом призван стать Социальный кодекс Российской Федерации, концепцию и основные положения которого Партия пенсионеров разрабатывает с 2016 года, способный систематизировать все меры социальной поддержки и превратить социальную помощь в главную функцию государства, когда социальные блага распределяются не по заявительному принципу, а в силу законодательно закреплённых прав на их получение в бесспорном порядке.