Еще в 2016 году Министерство финансов и Центральный банк торжественно отрапортовали о своей очередной новации – необходимости внедрения системы индивидуальных пенсионных капиталов (ИПК), призванной заменить замороженную с 2014 года накопительную пенсию и привязать величину будущей пенсии к сумме страховых взносов, которые компания-работодатель будет вносить за работников, официально трудоустроенных у нее в штате.

Авторы полагали, что чем большей будет величина так называемой белой заработной платы, тем большим будет и размер взносов страхового характера, которые за данного работника перечисляются. А значит, и сумма будущей пенсии гражданина изменится в сторону повышения.

Что же получилось на практике? По мнению экспертов, законопроект об ИПК так и не был представлен для широкого обсуждения из-за разногласий между финансовым и социальным блоками правительства. Предложенный Минфином и ЦБ механизм автоподписки и авторегистрации вызвал серьезные возражения со стороны, ответственной за социальные вопросы. В итоге, пенсионная реформа уже принята и реализуется на практике, а проблемы с накопительной пенсией так и остались открытыми. Более того, как мы знаем, за это время НПФ хорошо «погрели руки» на переводах своих клиентов из одного фонда в другой. По подсчетам Счетной палаты россияне потеряли порядка 110 млрд.рублей. Признает наличие этой проблемы и руководитель Центробанка Эльвира Нибиуллина, отметившая необходимость сосредоточиться на совершенствовании нынешней системы пенсионных накоплений с целью ликвидации вопросов, возникающих при переходах.

Нынешний вариант, подготовленный Минфином, с рабочим названием «О гарантированном пенсионном продукте» декларирует создание государственной системы сохранности добровольных пенсионных накоплений граждан. Акцент сделан на стимулировании как для самостоятельного формирования таких накоплений работниками, так и для развития корпоративных пенсионных программ. Разработчики заверяют, что в ближайшее время законопроект будет внесен на широкое общественное обсуждение, после чего будет внесен в правительство.

Основными элементами новой системы должны стать: добровольный порядок присоединения к системе накоплений; гарантирование сохранности долгосрочных пенсионных накоплений граждан со стороны государства; регистрация накопительных счетов граждан центральным администратором; налоговые льготы для бизнеса и налоговые вычеты для граждан.

Опасения вызывает сам алгоритм работы правительства, вначале инициирующего поспешное принятие реформы и лишь затем пытающегося продумать механизмы ее реализации. Не превратилась бы новая модернизация системы пенсионных накоплений в очередной «мыльный пузырь», на обсуждение которого уйдут время, деньги, силы и знания, а результат останется по-прежнему на нулевой отметке. К сожалению, отсутствие широкой общественной и научной дискуссии по данному вопросу дает повод исключительно для пессимистических прогнозов.