Интервью Председателя Правления ПАРТИИ ПЕНСИОНЕРОВ в Красноярском крае Гонюхова Сергея Олеговича, посвященное проблемам отказов в назначении пенсий.
Даниил: Сергей Олегович, Вы доктор наук, более 15 лет работаете в пенсионной отрасли и по праву считаетесь в Красноярском крае одним из ведущих экспертов по пенсионным вопросам. В последнее время в интернете волну обсуждений вызвали отказы в назначении пенсий в ряде регионов России. Как дело обстоит у нас в крае?
С.О.: Спасибо за высокую оценку моих профессиональных способностей. К сожалению, есть факты отказа в назначении пенсий и в Красноярском крае. По данным за 2017 год, в регионе по различным причинам отказ получили более 200 человек.
Мне могут возразить. Ежегодно в крае пенсия назначается 40 тысячам пенсионеров, и 200 человек, которым ее не назначили — это «капля в море». Но таких случаев быть не должно. Более того, наметилась определенная тенденция к возрастанию числа «отказников», которая настораживает.
Даниил: С чем связана эта тенденция к возрастанию количества людей, так и не ставших пенсионерами?
С.О.: С 1 января 2015 года для приобретения права на страховую пенсию по старости необходимо одновременное наличие трех условий:
Вроде все просто и понятно, но уже в 2017 году российские пенсионеры столкнулись с очередными неприятными последствиями реформ – региональные отделения Пенсионного фонда России отказывают в выплате страховых пенсий из-за недостатка баллов. На момент обсуждения реформы, в 2014 году, эксперты прямо заявляли о сопутствующих рисках: более 20 млн. россиян со временем могут остаться без пенсий, так как не зарегистрированы в системе соцстрахования. Тем не менее, так и не справившись с проблемами теневой занятости и падения доходов, ПФР пересчитал рубли в баллы. Для получения страховой пенсии россиянам требуется набрать 11,4 балла, но и до этой планки, как показывает практика дотягиваются не все. Как утверждают в ПФР, главная причина, по которой у россиян отсутствуют формальные основания для начисления пенсий – нехватка трудового стажа, что обусловлено их неофициальным трудоустройством. Между тем даже такая, казалось бы, справедливая и оправданная позиция государства, вызывает недоумение. Дело в том, что поступая таким образом, фонд вынуждает трудящихся самостоятельно требовать от работодателей «белой» зарплаты для накопления необходимого числа страховых баллов, оставаясь в это время в стороне и снимая с себя всякую ответственность.
Нехватка баллов и стажа может произойти не только у тех, кто получали «серую» зарплату. Начинают выходить на пенсию люди, которые работали в 90-е годы (поколение 50-х, 60-х.). Тогда бесследно исчезли архивы, подтверждающие трудовую деятельность многих людей. Без них невозможно доказать необходимый трудовой стаж.
Любопытен и тот факт, что формула расчета стажа и баллов такова, что при 8-летнем стаже для получения 11,4 балла (это требование на 2017 год), зарплата пенсионера в среднем должна составлять 10,5 тыс. рублей, что, напомним, гораздо выше «минималки», которая с 1 июля достигнет 7,8 тыс. рублей. Все это говорит лишь о том, что граждане, средняя зарплата которых на момент наступления пенсионного возраста ниже 10,5 тыс. рублей при стаже официальной работы в 8 лет, не смогут претендовать на пенсию по старости по сегодняшним нормативам. Тем, чья зарплата равняется «минималке», в год удастся накопить лишь 1,03 балла. Получается, что при получении средней зарплаты 7,8 тыс. рублей, пенсионеру придется работать уже не 8, а 11 лет – в противном случае минимальный норматив по баллам не будет выполнен, и прав на пенсию не возникнет. Если ситуация не изменится, то к 25-му году, когда количество требуемых баллов достигнет 30, работать придется не меньше 30 лет.
Подытоживая вышесказанное, стоит добавить, что наличие балльной системы начисления пенсионных выплат нацелено на порождение социальных стрессов в ситуации несоответствия структуре рынка труда, который оценивается 78-ю млн. человек, хотя страховые отчисления делаются лишь за 45-50 млн. человек. Существующая балльная система попросту дискриминирует людей.
Нельзя забывать про миллионы жителей провинций, сёл и прочей глубинки, где в силу отсутствия работы главным источником заработка выступает натуральное хозяйство. Легализовать такой доход невозможно, поэтому и на страховую пенсию рассчитывать тоже не стоит, а гарантированная государством «социальная» пенсия должного уровня жизни предоставить не может. Прозрачного механизма определения пенсии чиновниками не существует. Все это делает пенсионную систему благодатным подспорьем для манипуляций с деньгами стариков: нет денег – сэкономим на пенсиях.
Балльная система подана общественности в качестве действенного инструмента для очередной попытки легализовать «серые» доходы граждан, но, по факту, она работает не на легализацию, а на экономию пенсионных денег. Сегодняшние сотни пенсионеров без страховой пенсии уже завтра превратятся в тысячи. Максимум, на что сегодня способны чиновники ПФР – это вести разъяснительную работу.
Даниил: Грустная картина… Есть ли пути решения этой проблемы?
С.О.: Конечно есть! Мы не раз говорили о них на съездах и конференциях, проводимых нашей Партией – ПАРТИЕЙ ПЕНСИОНЕРОВ.
Необходим Пенсионный кодекс, в котором будет установлен четкий и понятный механизм расчета пенсий.
Правительству не нужно изобретать новую пенсионную систему, ведь уже есть огромный опыт многих стран мира. В Америке с рузвельтовских времен существует прогрессивное налогообложение. Оно позволяет вводить множество льгот: если в семье есть дети, даются льготы по ставке налога; если пользуешься системой аналогичной индивидуальному пенсионному капиталу, то сумма полностью освобождается от налога. Это проверенный десятилетиями механизм, но вместо него в России изобретают схемы с неясной эффективностью.
Дефицит Пенсионного фонда после введения ИПК не уменьшится. Правительство при Медведеве уже который год принимает решение о невыполнении принятого ранее закона, отсюда возникает рукотворный дефицит.
Ликвидировать его власти пытаются, в том числе за счет повышения пенсионного возраста – по факту, конфискации пенсионных прав трудящихся. Наша система абсолютно перекошенная: пенсионный возраст у мужчин 60 лет при продолжительности жизни менее 67 лет, у женщин – 55 лет при продолжительности жизни 77,3 года. Стоит поднять пенсионный возраст, и половина мужчин до пенсии не доживут, но именно это планируется сделать вместо изменения ставки тарифов.
Олигархия озабочена своими сверхприбылями и не хочет поступиться интересами в пользу народа – в этом причина появления очередной инициативы, ущемляющей права пенсионеров. На фоне усугубления социальных проблем пропагандистская машина работает против прогрессивного налога. Все наши предложения будут обсуждены и приняты на очередном съезде Партии и оформлены как пожелания вновь избранному Президенту России.
Даниил: Говоря о Президенте, нельзя забывать о том, что в 2018 пройдут выборы, а пенсионеры — значительная часть электората. Может быть, кто-то сознательно раскачивает лодку, внося элемент не стабильности и недовольства?
С.О.: Но подумайте сами: кому это выгодно? Неоднократно говорилось о том, что почему-то часть денег ПФР находится в ценных бумагах США. В стране, которая официально считает Россию врагом. Фактически пенсионеров сделали заложниками враждебной к нам страны, не чтущей никаких международных прав. А если они введут санкции к России, куда идти нашим родителям? На панель или на кладбище?
Даниил: Вернемся назад. Вы говорите, что сотрудники ПФР зачастую могут только разъяснять. Но они и этого не делают, попросту «отфутболивая» граждан. Как пенсионерам обжаловать неправильные решения?
С.О.: Это большая проблема. Действительно, иногда чиновники решают проблему по принципу: «либо ишак сдохнет, либо падишах». Они действительно швыряют формальные отписки, понимая, что у стариков нет ни времени, ни здоровья, не сил, ни юридических знаний, чтобы отстаивать свои права. И я считаю, что в регионах, районах, муниципалитетах должна быть введена система правовой защиты пенсионеров. Есть же омбудсмены по правам детей, бизнесменов, к примеру. Чем граждане старшего поколения хуже? Этот вопрос обязательно нужно решать на государственном уровне.
Даниил: Может быть в пенсионном фонде лучше работать самим пенсионерам? Кто как они поймут таких же?
С.О.: Отличная идея. Думаю стоит над ней задуматься. Для многих активных граждан такая работа будет только в радость.
Участник общественного проекта радио ВК, журналист Даниил Рад
Вернуться