Снижение  информационной ассиметрии  на рынке труда как важнейший инструмент повышения эффективности трудовой деятельности лиц старших возрастов

Иванова-Швец Людмила Николаевна, к.э.н., доцент Базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ Российского экономического университета им. Г.В.Плеханова

Такое серьезное и масштабное изменение состояния рынка труда, как повышение пенсионного возраста, происходит впервые за несколько десятилетий. И  это не может не отразиться на состоянии всех субъектов рынка труда.

Многие эксперты, пока шло обсуждение и процесс изменения границ трудоспособного возраста, высказывали свои мнения, опасения, делали прогнозы, как будет меняться рынок труда, какова социально-экономическая эффективность данных изменений.  И действительно, это и возможность оздоровления экономики, сокращение дефицита Пенсионного фонда, смягчение проблемы дефицита трудовых ресурсов, обострение конкуренции на рынке труда и вызов молодым специалистам.

Но на протяжении всей перестроечной эпохи рынок труда был крайне несбалансированным. Это проявлялось в высоком уровне безработицы, низких уровнях доходов, большой численности работодателей, работающих по «серым» и «черным» схемам вознаграждения, дискриминацией и необоснованными отказами в приеме на работу, незаконным увольнениям. Такие явления во многом были обусловлены информационной ассиметрией на российском рынке труда.

Информационная ассиметрия для рынка труда  означает, что не все участники обладают достоверной, полной и одинаковой информацией.

Росстат рассчитывает общую численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, которая в 4,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных а органах службы занятости. По  данным Росстата, уровень безработицы в 2017 году  составил 5,3%, в то время, как уровень официально зарегистрированной безработицы не превысил 0,8%. Но еще одна опасность – это достаточно высокий уровень  фрикционной безработицы. По разным оценкам, она доходит до 20%. Из-за неполноты информации, недостоверного анализа и прогнозирования, работники, особенно старших возрастов, принимают неоптимальные решения. Большинство  граждан, лишившись работы по тем или иным причинам, предпочитают не обращаться в Государственные службы занятости (ГСЗ), аргументируя это тем, что вакансий, соответствующих уровню квалификации, там нет. Многие из них не владеют информацией о том, какую помощь они могут получить в службе занятости, уволившись по собственному желанию. Самая  большая проблема для компаний во взаимодействии со службой занятости – существующая  бюрократия, поэтому  они не хотят туда обращаться ни для предоставления информации о вакансиях, ни для поиска кандидатов. Существующая информационная ассиметрия крайне негативно сказывается на эффективности взаимоотношений работников и компаний при посредничестве ГСЗ. А ГСЗ работают только с 0,8% граждан, и то с теми, кто реально пришел трудоустроиться, а не получить пособие.

Еще одно проявление ассиметрии – информация об уровне доходов. Так, по официальным данным Росстата и Счетной Палаты, в 2017 году доля бедных составляла 13,2%, или около 20 млн. человек, по другим оценкам – 22 млн. человек. Но это тот рубеж, который отсекает нищету от бедности.  А из наемных рабочих, у нас еще 8 млн. человек, которые получают чуть больше прожиточного минимума. При этом средняя заработная плата по России составляет 42 550 руб. А эти данные служат ориентиром при принятии решения о выборе места работы и компании. Реальной информации об уровне доходов в конкретных секторах экономики нет. И это зачастую приводит к неадекватному поведению при обсуждении установления размера заработной платы.

За последние годы, по результатам исследования Центра социально-политического мониторинга ИОН РАНХиГС в 2017 г доля работников, получающих неоформленный доход или заработную плату в «конвертах», выросла с 28,8%  в 2016 г. До 31,4% в 2017 г. С одной стороны, работодатели, которые экономят на социальных отчислениях, с другой стороны, работники, соглашающиеся на такие схемы, так как не доверяют государству, которое часто меняет схемы социальных гарантий и выплат. Еще один такой пример – принятие  закона ФЗ от 29.12.15 №385-ФЗ,  когда многие работающие пенсионеры ушли в тень.  В 2016 году доля работающих пенсионеров составляла 35,7%, а после принятия Закона в 2017 году – уже 22,9%. Государство не принимает никаких действенных мер для искоренения такой ситуации, а достоверную информацию об использовании белых или серых схем в оплате труда работник получает, только будучи принятым  на работу.

До настоящего времени серьезной проблемой на рынке труда являлась дискриминация и необоснованные отказы в приеме на работу. Так, по данным Исследовательского центра Суперджоб, 63,1% опрошенных считают, что при поиске работы существует дискриминация, связанная с возрастом. Но в 2017 году ситуация начала меняться. Так, поданным HH, больше 4% вакансий рассчитаны на работников с опытом работы больше 6 лет – максимальный показатель за последние 3 года. А объявления о вакансиях до 2017 года на 90% были рассчитаны на кандидатов до 45 лет. После этого возраста число вакансий резко сокращается. Обладая такой информацией, большинство лиц старшего возраста панически боятся лишиться работы, соглашаясь на разные дискриминационные условия, лишь бы иметь работу. И поэтому часто превращаются в неконкурентоспособную рабочую силу, не делая попытки улучшить свои условия труда, повысить квалификацию.

Серьезной проблемой для современного рынка труда являются незаконные увольнения. Точной статистики нет, но все эксперты в один голос утверждают, что все большее количество граждан обращаются в судебные органы за защитой своих интересов в сфере незаконных увольнений. Но это только мизерная часть от тех, кто не доходит до судебных разбирательств. Работники, особенно старших возрастов, достаточно часто сталкиваются с давлением со стороны работодателей,  и вынуждены увольняться внешне «вполне за законных» основаниях.

Все эти диспропорции вызывают серьезную озабоченность в связи с изменением границ пенсионного возраста, поскольку  состояние информационной инфраструктуры российского рынка труда крайне неудовлетворительное, и  информационная асимметрия негативно скажется, прежде всего, на работниках старших возрастов, которые не смогут принимать взвешенные решения.  Одна  из важнейших проблем, которую необходимо решить государству   — это снижение информационной ассиметрии на рынке труда.

Необходимо выработать предложения, которые должны быть направлены на более стабильное и достойное положение лиц предпенсионного возраста:

• Предоставление работодателями публичной информации по оплате труда работников, в том числе по возрасту, по структуре персонала; это позволит участникам рынка труда принимать обоснованные экономические решения при поиске работы, при готовности к увольнению или переходу на нестандартные формы занятости.

• Совершенствование механизма взаимодействия ГСЗ с бизнес-структурами, в том числе снижение бюрократических барьеров для компаний, которые работают с государственными службами занятости; такая мера может снизить информационную ассиметрию и окажет положительный эффект на всех участников рынка труда: государство будет обладать более точными сведениями о динамике рынка труда (особенно это важно в региональном аспекте),  компании смогут найти подходящих кандидатов, при этом сэкономив средства на подборе и может быть обучении; работники  будут больше доверять государственным структурам, которые гарантированно окажут помощь в поиске работы, консультационной помощи.

• Разработка мер для заинтересованности работодателей в обучении и повышении квалификации работников старших возрастов, в том числе, в рамках государственно-частного партнерства; поскольку сам бизнес не очень заинтересован в обучении сотрудников, да еще и возрастных, такая мера позволит разделить ответственность за обучение между бизнесом и государством.

• Разработка не только экономических и правовых мер со стороны государства для снижения негативных последствий и дискриминации для лиц старшего поколения, но и разработка социальных механизмов для формирования доверия и уважения среди всех участников рынка труда; это важнейшая задача для государства в целях формирования социально-ответственного отношения к бизнесу и труду, и государство сможет выстроить эффективную социальную систему трудовых отношений на новом уровне,  в которой будут заинтересованы и компании, и работники.

Эти меры будут способствовать получению более объективной информации о состоянии рынка труда лиц предпенсионного возраста и  возможности  принимать своевременные и адекватные меры для решения возникающих проблем.