В ходе последнего пленарного заседания Государственной Думы 7 созыва депутаты определили собственный коэффициент полезного действия, который, по их заключению, равняется 81,5%. Столь высокая оценка результатов своей деятельности объясняется тем, что из 5500 законопроектов, внесенных в Государственную Думу, ими рассмотрено 4485.

К числу главных заслуг депутаты отнесли увеличение социально значимых законов. Не сомневаются депутаты в том, что они много сделали и для образования, и здравоохранения, и жилищно-коммунального хозяйства. С особой гордостью депутаты отметили, что принятые ими 27 законов, развивающие принятые в 2020 году поправки в Конституцию РФ, значительно повысили стандарты жизни наших граждан.

О том, насколько разительно отличается наша оценка от мнения депутатского корпуса, мы подробно рассказали и в партийной программе, и в ходе многочисленных выступлений на встречах с избирателями, и на страницах печатных изданий и партийного сайта.

Достаточно проанализировать только часть законов, принятых уже после внесения социальных поправок в Конституцию РФ, чтобы понять, как фискальная логика народных избранников низводит социальную политику до роли «собеса» для самых «сирых и убогих». Так, абсолютно по-своему истолковали парламентские партии новые положения Конституции об утверждении уважительного отношения к старшему поколению. Для них оказалось достаточным принять законопроект Минтруда, устанавливающий величину прожиточного минимума на очередной год, исходя их медианного среднедушевого дохода за предшествующий год.

В результате этой законотворческой деятельности пенсионеры получили прожиточный минимум на уровне 86% от принятого МРОТ. В реальных цифрах это составило 10022 рубля. В итоге вместо уважительного отношения — очередной вопиющий факт дискриминации старшего поколения. Ровно так же можно истолковать смысл индексации социальных пенсий, в результате которой примерно 9 миллионов пенсионеров получили прибавку всего в 145 рублей.

Партия пенсионеров считает, что современное законодательство о социальном обеспечении России по-прежнему не обладает единым кодифицированным актом, но при этом содержит огромный массив противоречивых, несовершенных нормативно-правовых актов, требующих систематизации и обновления. Так, систему социальной поддержки населения Российской Федерации сегодня регулирует более 125 федеральных нормативных правовых актов и огромное количество региональных документов. Большинство из них не систематизировано, концептуально не едино, нередко противоречит друг другу, зачастую носит заявительный характер. Значительные группы населения нередко просто не знают о существовании полагающихся им тех или иных льгот и, соответственно, не пользуются ими. Исполнение многих из нормативных актов в сфере социальной защиты не подкреплено конкретными источниками финансирования. В итоге существующий массив принятых и действующих нормативных актов создает проблемы как получателям помощи, так и самим органам власти. Поэтому вопрос об актуальности систематизации законодательства о социальном обеспечении не вызывает сомнений.

Аналогичные проблемы возникают и в системе пенсионного обеспечения, которое регулируется десятками нормативных актов федерального, регионального и ведомственного уровня. Их многообразие и несистемность также приводят к постановке вопросов социальной справедливости: кому, какая пенсия и в каком объеме должна полагаться? Почему, например, заслуженный полковник-летчик получает пенсию в три раза меньше, чем депутат законодательного собрания субъекта федерации? Запутанность нормативной базы пенсионного обеспечения граждан была наглядно продемонстрирована, когда повышение пенсии на тысячу рублей, к удивлению руководителей финансово-экономического блока правительства, привело в ряде случаев к увеличению конкретных выплат всего на сто рублей.

Мы убеждены, что социальная поддержка – не подачка, а важнейшая функцию государства. Для реализации этого принципа в Партии пенсионеров разработали проект Социального кодекса, в котором будет четко прописано — кому, как, за что и почему должно государство.

Партия пенсионеров настаивает на разработке и утверждении новых принципов предоставления социальной поддержки гражданам страны. Мы заявляем, что для коренного изменения ситуации требуется принятие Социального кодекса Российской Федерации — базового законодательного акта, закрепляющего основы правового регулирования отношений, направленных на реализацию социальных прав граждан. Это придаст импульс к реформированию всей социальной сферы.

Несмотря на большое количество различных форм государственной поддержки, воспользоваться ими могут достаточно ограниченное количество людей. Они могут воспользоваться ими только когда узнают о своих льготах и только когда они подтвердят свое право на льготу. С нашей точки зрения, не гражданин должен доказывать свое право на льготу, а государство должно уведомлять гражданина, что наступил момент, когда он может воспользоваться той или иной льготой.

Партия пенсионеров считает необходимым упорядочить социальное законодательство, сделать его единым во всех регионах России, создать действенные механизмы реализации социальных прав и вынести на рассмотрение Госдумы концепцию Социального кодекса РФ.

Логичным продолжением Социального кодекса Российской Федерации станут региональные социальные кодексы, разработанные с учетом внутренней специфики конкретных регионов. Принятие региональных социальных кодексов по образцу уже разработанного и принятого государственного будет естественным процессом и не займет много времени, особенно если будет поощряться из центра.

Следует провести ревизию существующих нормативных правовых актов в области социального обеспечения и объединить важнейшие из них в рамках Социального кодекса Российской Федерации. Прописать механизмы реализации норм Социального кодекса в подзаконных нормативных правовых актах.

Основной целью Социального кодекса Российской Федерации должно стать создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, возможность широкого выбора гражданами предоставляемых социальных благ, а также снижение социального неравенства и бедности. Для Партии приоритетную важность имеют именно те социальные блага и услуги, которые предоставляются гражданам бесплатно, оперативно и качественно.