О проблемах правового регулирования нематериального культурного наследия.

Тезисы выступления заместителя Председателя Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», доктора философских наук В.П.Ворожцова на заседании Государственного Совета Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Позвольте, прежде всего, искренне поблагодарить вас за возможность выступить перед столь авторитетной и профессиональной аудиторией!

Проводимый мною в течение многих лет анализ деятельности представительных органов власти субъектов Российской Федерации наглядно свидетельствует, что результаты работы высшего законодательного органа Республики Татарстан обычно заметно отличались качественной юридической техникой и и творческим подходом.

Во многом данная характеристика присуща и проекту Закона Республики Татарстан «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан».

Во-первых, хотел бы отметить его концептуальный и смелый с точки зрения юридической техники характер. Ибо, действительно, крайне сложно регулировать правовыми средствами столь много векторную и много факторную сферу, как нематериальное культурное, а, во многом фактически, духовное наследие.

Во-вторых, по моему мнению, в условиях краха глобалистского проекта  вопросы защиты и регулирования системообразующего нематериального культурного наследия в ближайшее время будут становиться все более актуальными на только в России. К ним все более активно обращаются многие зарубежные государства и не только в Европе (Венгрия, Польша, Сербия, Греция). Сегодня это и Индия, Китай, страны Юго-Восточной Азии. Все мы хорошо помним дискуссии о сохранении нематериального культурного наследия, которые шли в Исламской Республике Иран.
Действительно: а какой должна быть мусульманская «кукла Барби»? А точнее: что ее может заменить?

Но именно поэтому, учитывая имеющийся позитивный и негативный потенциал, столь «первопроходческий» законопроект для своей последующей эффективности и применимости обязательно потребует очень тщательного и профессионального анализа и обсуждения.

Хотел бы в этой связи высказать некоторые положения, которые, на мой взгляд, заслуживают дополнительного внимания разработчиков.

1. Известно, что столь тонкое явление как объекты нематериального культурного наследия в ряде ситуаций могут иметь одновременно несколько «собственников». Они могут одновременно быть общечеловеческими, общероссийскими, татарстанскими, групповыми и, кроме того, иметь конкретного автора, творца.

Проект Закона пока никак нет предусматривает данного фактора, вариантов противоречивости их позиций.

2. Как быть с экспертной оценкой объекта нематериального культурного наследия в ситуации, когда какой-нибудь международный и национальный суд признает его не соответствующим  их пониманию тех или иных ценностей? Какие критерии должны являться определяющими?

3. Как выходить из ситуации, когда какая-нибудь маргинальная группа обратится в соответствии  установленным данным Законом порядком с требованием признать их обряды. обычаи, жаргон  и т.п. в качестве предмета регулирования данного Закона, то есть нематериальным культурным наследием народа Татарстана?

Из текста не ясно: кто является «лицом, заинтересованным в охране и популяризации нематериального культурного наследия»? Как юридически установить эту самую «заинтересованность»?

Разработчики проекта Закона явно перекладывают ответственность на Кабинет Министров Республики Татарстан, возлагая на него обязанность определить «признаки объекта нематериального культурного наследия» и критерии, которым они должны соответствовать.

Очевидно, что именно эти, ключевые  положения должны определить сами законодатели! Что мешает разработчикам прописать в Законе принципы интернационализма,  гуманности, национального, религиозного и этнического равенства, социальной ответственности и социальной стабильности, консолидации общества?

Предлагаемый проект Закона действительно носит инновационный характер и почти не имеет аналогов в российском правовом поле. Вот почему у Государственного Совета Республики Татарстан  в настоящее время имеется исторический шанс подготовить и принять сложнейший, но исключительно перспективный юридический механизм, на разработкой аналогов которого активно работают весьма разнородные политические силы во многих странах мира. Без преувеличения можно сказать, что данный законопроект сможет сделать данный состав Государственного Совета Республики поистине историческим.

Но очевидно, что в настоящее время  существует и реальная  опасность произвести весьма неэффективный, поверхностный и порождающий массу ненужных проблем документ, не объединяющий, а разъединяющий жителей Республики.

Каким путем идти дальше — ответить смогут только сами депутаты Государственного Совета Республики Татарстан.