Могут ли конституции устаревать?

Конечно, как и все в этой жизни.

Конституция, обычно, основополагающий политический документ и основной закон государства. Но любое общество непрерывно развивается, а наша жизнь весьма изменчива. Ситуации, когда многие важнейшие правовые вопросы в жизни общества и государства неожиданно оказываются неотрегулированными в конституциях, встречаются довольно часто.

Как поступают в таких случаях?

В основном, принимают соответствующие поправки.

При этом в США, например, поправки были приняты как дополнение к основному тексту Конституции страны. Однако чаще всего вносятся изменения и дополнения в содержание действующей конституции.

Единичны случая принятия в подобных ситуациях абсолютно новых конституций, но и такие прецеденты бывают, прежде всего в ситуациях коренной трансформации общества, обычно после революций, государственных переворотов, кардинальной смены государственного устройства.

Каков исторический опыт нашей страны?

Существование Конституций у нас в стране имеет более чем столетнюю традицию.

Хотя о необходимости конституции в России говорили еще участники декабристского восстания, ее прародительница появилась только в 1905 году. Хорошо известны Конституции СССР и РСФСР, других союзных республик. В некоторые из них неоднократно вносились изменения путем поправок.

Однако, с учетом многократного бурного революционного развития, основным вариантом конституционного творчества у нас в стране было принятие абсолютно новых конституций. Так ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята по результатам трагических событий 1993 года. Предыдущая конституция РСФСР таким образом полностью прекратила свое существование.

Является ли Конституция Российской Федерации в варианте 1993 года безупречным юридическим документом?

Очевидно, что нет.

Во-первых, она готовилась достаточно поспешно, опираясь на некоторые зарубежные аналоги, и в результате приобрела ряд признаков, не в полной мере отвечающих объективным условиям и историческому характеру нашего государства.

Во-вторых, многолетняя и активнейшая работа Конституционного суда Российской Федерации наглядно свидетельствует о разнообразных правовых коллизиях, постоянно возникающих в российской правовой системе.

В-третьих, при ее разработке было весьма заметно значительное, и далеко не бескорыстное влияние наших тогдашних зарубежных партнеров.

О необходимости внесения изменений в Основной закон страны говорилось уже давно.

Почему к такой серьезной работе приступили только сейчас?

Все зависит от содержания и направленности вносимых поправок, готовности общества и юридической науки.

Обычно на каждую редакцию Основного закона страны приходится одно поколение: нынешней Конституции России в этом году исполнится 27 лет. Поэтому необходима особая социальная и государственная ответственность, чтобы осуществить данную работу.

Во-первых, важно и сегодня иметь реальное политическое мужество, чтобы исключить из действовавшего варианта Конституции России такие положения, как о приоритете норм международного права над российским, внести запрет даже на ведение переговоров об передаче кому-либо российских территорий.

Во-вторых, в прежнем тексте Конституции России значительное место было уделено вопросам свободы СМИ, проведения митингов и демонстраций и почти ничего не говорилось о социальной защите граждан, гарантиях их уровня жизни.

Показателен такой факт: в Конституции России 1993 года ни разу не упоминается понятие пенсионеры. Многие из этих пробелов исправлены принимаемыми в настоящее время поправками.

Что даст конкретно каждому пенсионеру внесение пунктов о пенсионной системе, доступности здравоохранения, уважения к старшим и других в новую редакцию Конституции России?

Конечно, Конституция Российской Федерации юридически является документом прямого действия. Но главная ее особенность заключается в другом: на основе отдельных положений Конституции России обязательно разрабатываются и принимаются соответствующие правовые акты, непосредственно касающиеся каждого из нас. Это федеральные конституционные законы, кодексы, иные нормативные документы.

Уже само включение в текст Конституции России раздела о пенсионной системе логично обязано привести законодателей к первоочередной разработке и принятию важнейшего правового документа, столь необходимого миллионам российских людей – нынешним и будущим пенсионерам – Пенсионного кодекса Российской Федерации.

Принятие данного документа, как и Социального кодекса Российской Федерации, регулирующего вопросы социальной защиты всех возрастных групп и различных категорий граждан, является и одной из программных задач Российской партии пенсионеров за социальную справедливость.

Чем опасны непродуманные политический действия?

Стабильность и преемственность власти – главная гарантия не только устойчивого развития государства, но и самой жизни, здоровья и социального благополучия граждан.

К каким печальным и кровавым последствиям приводят первоначально невинные потрясения государственных основ как люди старшего поколения мы неоднократно убеждались на примерах многих государств, среди которых особенно наглядны Югославия и Ливия. Да и наша страна и в 1917, и в 1991 годах наглядно показала, что непродуманные действия отдельных представителей правящих верхов при участии части обманутого народа неизбежно приводили в потере четверти ее территории, трети населения и необходимости затем не одно десятилетие ценой невероятных страданий хотя бы восстановить неразумно утраченное.

Нынешнее количество не просто недоброжелателей, а непримиримых врагов нашей страны всем нам очень хорошо видно – они и не собираются скрывать свои цели по уничтожению и разделу нашей Родины. Минимизировать неизбежные риски важно и крайне необходимо, если мы просто посмотрим на печальный опыт ряда стран и задумаемся о собственном будущем.

Почему достаточно много известных людей выступает против поправок в Конституцию России?

Вопрос о количестве таких людей более чем спорный. Прежде всего их отличает повышенная активность, а не количество. Необходимо подробнее посмотреть: кто в основном эти люди? Почему их не волнует и не устраивает значительный объем социально значимых положений, столь важных для каждого обычного гражданина России, которые конституционно закрепляют принимаемые поправки?

Значительная часть из них, которые постарше, запомнились нам тем, что радостно поддержали расстрел Белого дома в 1993 году и тогда не предложили ни одного социально и национально ориентированного пункта в новую Конституцию. Никто из них, ныне утверждающих себя защитниками конституционной стабильности, не выступил тогда в защиту Конституции РСФСР.

Не видим мы от них по крайней мере объективных, не говоря уже о патриотических, заявлений по основным вопросам общественного развития и международной жизни последних лет. Но появились и «примкнувшие» к ним. Часть российских оппозиционных политиков поспешила запрыгнуть в «последний вагон уходящего поезда», решив, что демарши против поправок к Конституции России помогут им спасти свой рейтинг и, в очередной раз обманув граждан, добиться хоть каких то результатов на предстоящих парламентских выборах. И теми и другими движут интересы, весьма далекие от ценностей и перспектив государства российского, будущего миллионов его простых граждан.

Все ли поправки, предложенные Российской партией пенсионеров за социальную справедливость, были приняты?

Не все. Значит, мы с вами не смогли в полной мере донести их значение до членов конституционной комиссии, безусловно сказалось и отсутствие депутатов от Партии пенсионеров в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Но и принятые на сегодня поправки предоставляют нам значительные дополнительные возможности для реализации первоочередных целей и задач, утвержденных Программой нашей Партии, создают условия, чтобы реализовать наши наработки по обеспечению достойного уровня пенсионного обеспечения и гарантирования индексаций пенсий и пособий, формированию уважительного отношения к людям старшего возраста, защиты их прав, доступности здравоохранения, развития гериатрической помощи.

Но, конечно, наша главная цель: разработка и принятие Социального кодекса Российской Федерации и  его одной из основной составной части – Пенсионного кодекса, которые реально позволят ликвидировать многочисленные ошибки и несправедливости, существующие сегодня в этой сфере.

Не проще ли было голосовать за каждый пункт поправок отдельно?

Такая практика себя нигде не оправдала по нескольким причинам. Основной из них является тот факт, что в юридическом документе обычно все системообразующие положения тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Искусственное исключение отдельных пунктов неизменно разрушает целостность документа. Да и сама процедура голосования по текстам такого объема реально невозможна.

Идти нам на избирательные участки?

Все зависит от вашего видения будущего России, от вашего желания достижения устойчивости, стабильности и благополучия нашей жизни. Если вы за сильную, стабильную, эффективно развивающуюся, социально ориентированную Россию – то ДА.